世界進(jìn)入新時(shí)代，全球制造展現(xiàn)新境界。美國(guó)高科技和尖端軍事裝備制造仍保持全球領(lǐng)先地位，普通制造業(yè)逐年脫實(shí)向虛呈萎縮態(tài)勢(shì)。改革開放以來中國(guó)制造快速發(fā)展，并呈現(xiàn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì) 2035 年中國(guó)制造將超越美國(guó)登冠全球。分析中國(guó)制造的特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。黨的二十大為在 21 世紀(jì)中葉達(dá)成新時(shí)代中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，全面闡述了中國(guó)制造的特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)。中國(guó)制造將對(duì)中國(guó)和人類社會(huì)智慧、綠色低碳可持續(xù)發(fā)展做出新的卓越貢獻(xiàn)。
01
前言
隨著世界進(jìn)入新時(shí)代，全球格局呈現(xiàn)一強(qiáng)多極的發(fā)展態(tài)勢(shì)。美國(guó)在高科技、金融和尖端軍工等領(lǐng)域依然保持著全球領(lǐng)先地位。然而，美國(guó)在贏得信息革命獲利后積極推進(jìn)從傳統(tǒng)制造業(yè)到高端制造、從制造業(yè)到制造服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與變革，在制造產(chǎn)業(yè)鏈全球分工中將勞動(dòng)密集低附加值制造轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)本土著力保留高技術(shù)研發(fā)和大力發(fā)展股票證券金融投資等虛擬經(jīng)濟(jì)，由于金融投機(jī)過度、不斷挑起國(guó)際沖突以及國(guó)內(nèi)兩黨間的爭(zhēng)斗激烈，美國(guó)制造業(yè)加快脫實(shí)向虛。美國(guó)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老化，制造業(yè)對(duì)年輕一代吸引力下降等，也加速了美國(guó)制造業(yè)呈持續(xù)萎縮態(tài)勢(shì)。
盡管美國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到制造業(yè)面臨的困境，并推出多項(xiàng)策略以重振本國(guó)制造業(yè)，例如，2022 年10 月美國(guó)總統(tǒng)科技政策辦公室繼 2019 年后重新發(fā)布了先進(jìn)制造戰(zhàn)略研究委員會(huì)的新版《國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略》，再次強(qiáng)調(diào)制造業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的驅(qū)動(dòng)因素，拜登政府將未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在重振制造業(yè)、建立強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈、投資研發(fā)、培訓(xùn)勞動(dòng)力等方面，以確保美國(guó)在全球的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。然而，制造業(yè)在美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(Gross domesticproduct，GDP)中的增值比例仍在不斷下降，相應(yīng)的制造業(yè)貿(mào)易逆差亦持續(xù)擴(kuò)大。盡管美國(guó)在軍工等高科技領(lǐng)域依然保持著領(lǐng)先地位，美國(guó)洛克希德 • 馬丁公司脈動(dòng)組裝生產(chǎn)線，平時(shí)只保持每年 12 架的組裝能力，根據(jù)戰(zhàn)時(shí)需求依靠全球供應(yīng)鏈協(xié)同可以實(shí)現(xiàn)兩天下線一架的能力。但從總體而言，美國(guó)制造業(yè)衰退以及在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力削弱趨向已成定勢(shì)，難以逆轉(zhuǎn)。
20 世紀(jì) 50 年代，世界汽車制造之都美國(guó)的底特律曾是全美第四大城市，人口曾達(dá)到 180 萬的巔峰，2013 年由于汽車制造業(yè)衰退而宣布破產(chǎn)，人口縮減至不足 70 萬，重振之路唯艱；德國(guó)聯(lián)邦政府早在 2013 年就已經(jīng)提出在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代構(gòu)建數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)智能工廠保持德國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略，又稱第四次工業(yè)革命，應(yīng)對(duì)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，制造業(yè)依托于無線物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增材制造、機(jī)器人等突破性技術(shù)，致力打造高靈活度、高資源利用率、高精確度的“智能工廠”。20 世紀(jì) 90年代后，日本也選擇以“精益制造”作為其制造業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。在與日德韓等車企的新一輪劇烈競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)三大車企產(chǎn)業(yè)風(fēng)光不再。
02
中國(guó)改革開放的發(fā)展成效
改革開放之初，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)僅為美國(guó)的十分之一。自 1978 年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)而穩(wěn)健增長(zhǎng)，增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中穩(wěn)位居前列，并長(zhǎng)期保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。至 2023 年 ，中國(guó)的 GDP 已超過 126 萬億元人民幣，為美國(guó)的 65%左右。預(yù)計(jì)到 2035 年，中國(guó)將超越美國(guó)，成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體。此外，中國(guó)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)以及依托互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新潛力等已展現(xiàn)全面強(qiáng)勢(shì)崛起態(tài)勢(shì)。
03
中國(guó)制造的特色
目前，在全球 500 種主要工業(yè)品中，中國(guó)已有220 多種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界首位。中國(guó)已經(jīng)成為全球制造大國(guó)。其背景是新質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)制造業(yè)的宏大且持續(xù)增長(zhǎng)的需求，為其提供了持續(xù)強(qiáng)大動(dòng)力。全球 2023 年制造業(yè)增加值為 16.18 萬億美元。中國(guó)為 4.7 萬億美元，位列第一，占全球 29%，美國(guó)為2.8 萬億美元，占全球 17.3%，歐盟為 2.7 萬億美元，占全球 16.7%。
中國(guó)不僅擁有龐大的創(chuàng)新人力資源，還擁有全球最大的、快速增長(zhǎng)的制造業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。中國(guó)已經(jīng)形成了科技與利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高地，以及全面開放的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。此外，先進(jìn)的電力網(wǎng)、高鐵和高速公路網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，以及日漸完善的制造業(yè)市場(chǎng)法治環(huán)境，構(gòu)成了優(yōu)良的制造業(yè)投資環(huán)境。這使得中國(guó)對(duì)全球創(chuàng)新人才和國(guó)際資本產(chǎn)生了難以舍棄的吸引力。科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面深化改革、高水平對(duì)外開放，以及高質(zhì)量、持續(xù)增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，為中國(guó)制造業(yè)注入了不竭而強(qiáng)大的動(dòng)力。
中國(guó)的制造業(yè)已經(jīng)發(fā)展形成鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
(1) 科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。至 2023 年，中國(guó)在研發(fā)上的投入已超過 3.3 萬億元人民幣。這一數(shù)字彰顯了中國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投資已躋身世界前列。研發(fā)資金的持續(xù)增長(zhǎng)不僅促進(jìn)了科技創(chuàng)新和新質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且中國(guó)的研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到 2.64%，這一比例已超越了歐盟國(guó)家的平均水平，標(biāo)志著中國(guó)在科技創(chuàng)新投入方面的實(shí)力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平已經(jīng)與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organization for economic cooperation anddevelopment, OECD)國(guó)家相當(dāng)。科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)使得中國(guó)年新增企業(yè)數(shù)量位居世界第二。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資連續(xù)多年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)率，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的應(yīng)用步伐加快，而人工智能、量子通訊等技術(shù)已占據(jù)全球領(lǐng)先地位。
(2) 全面深化改革。黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)發(fā)展正處于新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須增強(qiáng)對(duì)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)別變化、科學(xué)應(yīng)對(duì)變化、積極促進(jìn)變化。我們既要堅(jiān)定把握并充分利用新的戰(zhàn)略機(jī)遇，又要擅長(zhǎng)將危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇 ，從當(dāng)前的困難中發(fā)現(xiàn)把握并創(chuàng)造中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，降低制造業(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
(3) 高水平對(duì)外開放。中國(guó)全面實(shí)施對(duì)外開放政策，堅(jiān)持通過擴(kuò)大開放推動(dòng)改革，利用超大規(guī)模國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在拓展國(guó)際合作中進(jìn)一步提升開放水平，構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新體系。這將為全球制造業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展提供確定性和保障，并作出重大貢獻(xiàn)。
(4) 完善的人才培養(yǎng)體系。中國(guó)以高水平大學(xué)為核心，構(gòu)建了規(guī)模宏大的創(chuàng)新人力資源培育基地，其總規(guī)模在世界各國(guó)中名列前茅。每年，中國(guó)培養(yǎng)的理工科、數(shù)學(xué)等專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量以及中高級(jí)技術(shù)人才的數(shù)量均居世界第一。2023 年，全國(guó)普通和職業(yè)本專科院校共招生 1 042.22 萬人，這一數(shù)據(jù)反映了中國(guó)高等教育的總體規(guī)模。8 月 15 日，全球領(lǐng)先的高等教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)軟科正式發(fā)布了“2023 年軟科學(xué)世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名”。該排名展示了全球領(lǐng)先的 1 000 所研究型大學(xué)，其中中國(guó)內(nèi)地共有 191所大學(xué)上榜，躋身世界百?gòu)?qiáng)的內(nèi)地大學(xué)包括：清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中山大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南大學(xué)、南京大學(xué)等 10 所。
(5) 強(qiáng)大的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。由中國(guó)科學(xué)院國(guó)家天文臺(tái)的科學(xué)家提出并自主設(shè)計(jì)建造成功的中國(guó)天眼 FAST，是世界上最大的球面射電天文望遠(yuǎn)鏡，于 2020 年 1 月 11 日通過國(guó)家驗(yàn)收并正式開放運(yùn)行以來，已收到來自 15 個(gè)國(guó)家的科學(xué)家的項(xiàng)目申請(qǐng)。截至 2024 年 4 月 17 日 FAST 已發(fā)現(xiàn)超過 900顆新脈沖星，拓展了人類對(duì)宇宙深空的認(rèn)識(shí)。中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)航空航天、中國(guó)船總、中國(guó)核工業(yè)、中國(guó)電子科技等集團(tuán)公司、中國(guó)軍事科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)科院等國(guó)立研究機(jī)構(gòu)，致力于滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求、世界科技前沿、14 億人口不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)和發(fā)展需求、農(nóng)牧業(yè)有關(guān)的育種、病蟲害防治、土壤及農(nóng)田水利等研究機(jī)構(gòu)以及國(guó)防安全有關(guān)科技創(chuàng)新研究院所，共同構(gòu)成了強(qiáng)大的國(guó)家科技研究戰(zhàn)略體系。
(6) 現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)不僅在高鐵和高速公路的通車?yán)锍躺衔痪邮澜缰祝邏狠旊娋W(wǎng)也處于世界領(lǐng)先地位。此外，中國(guó)在千兆級(jí)光纜和5G 寬帶無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也已處于世界領(lǐng)先地位。智慧無人駕駛軌道交通網(wǎng)、智慧高速公路網(wǎng)、航空航天運(yùn)載工具、中國(guó)天宮載人空間實(shí)驗(yàn)室等已經(jīng)建成的和正在建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等為新時(shí)代科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了先進(jìn)示范。聚焦物質(zhì)、生命、地球、環(huán)境、能源、先進(jìn)材料、空天、海洋、交叉前沿技術(shù)等的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及綜合極端環(huán)境實(shí)驗(yàn)裝置已形成規(guī)模和體系，為重大科技創(chuàng)新突破提供了堅(jiān)實(shí)的科研基礎(chǔ)、條件保障和凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基地。
(7) 完善的衛(wèi)生防疫基礎(chǔ)設(shè)施，包括覆蓋全國(guó)14 億人口的衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生保健數(shù)據(jù)庫(kù)以及醫(yī)學(xué)研究與臨床醫(yī)學(xué)的先進(jìn)設(shè)施，為國(guó)民健康提供了堅(jiān)實(shí)科技保障，也展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度培育和保障科技創(chuàng)新的能力。
(8) 在太陽能、海洋風(fēng)電、儲(chǔ)能、開采、養(yǎng)殖等海陸綠色低碳可再生能源領(lǐng)域，中國(guó)已處于全球領(lǐng)先地位。中國(guó)致力于發(fā)展清潔可持續(xù)的能源體系，并通過將水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電高效轉(zhuǎn)化為氫能源，展示綠色零碳?xì)淠艿拿篮梦磥怼Ｍ瑫r(shí)，中國(guó)核電從技術(shù)引進(jìn)和模仿學(xué)習(xí)到自主研發(fā)、創(chuàng)新突破、快速發(fā)展，已進(jìn)入世界核電技術(shù)第一方陣。這些成就不僅為中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了源源不斷的清潔動(dòng)力，也為全球經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)創(chuàng)新動(dòng)力。
04
結(jié)語和展望
黨的二十大為在 21 世紀(jì)中葉達(dá)成新時(shí)代中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)，精心繪制了全面而詳盡的發(fā)展藍(lán)圖。二十屆三中全會(huì)，聚焦于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防及軍隊(duì)等核心領(lǐng)域，深刻闡釋了全面深化改革的戰(zhàn)略意義，深入部署了深化改革的重大舉措與關(guān)鍵任務(wù)，明確了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南，擘繪出推進(jìn)具有鮮明中國(guó)特色的現(xiàn)代化進(jìn)程的壯麗前景。
制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略咨詢研究組和中國(guó)工程院于2015 年向黨中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合提出戰(zhàn)略研究報(bào)告，引入了評(píng)價(jià)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展水平的綜合指標(biāo)——“中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)”由規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展四個(gè)分項(xiàng)賦值構(gòu)成，自 2015 年起發(fā)布。2015—2020 年，中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)由105.78 增長(zhǎng)到 116.02；2020—2022 年，中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)年均增幅超過 4 個(gè)百分點(diǎn)，與美國(guó)同處世界主要國(guó)家最高水平，整體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。我們致力于實(shí)現(xiàn)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的宏偉愿景，這不僅是確保新時(shí)代現(xiàn)代化征程中中華民族偉大復(fù)興能夠高質(zhì)量、如期完成的堅(jiān)實(shí)基石，更為 14 億中國(guó)人民提供優(yōu)質(zhì)的中國(guó)設(shè)計(jì)制造產(chǎn)品，為中國(guó)和世界實(shí)現(xiàn)智慧、綠色低碳持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的新質(zhì)生產(chǎn)力和創(chuàng)新創(chuàng)造的產(chǎn)品和裝備，為中華民族偉大復(fù)興和人類社會(huì)物質(zhì)和精神文明建設(shè)持續(xù)提供強(qiáng)大動(dòng)力！
作者簡(jiǎn)介
路甬祥
中國(guó)科學(xué)院院士，中國(guó)工程院院士
中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)榮譽(yù)理事長(zhǎng)
《機(jī)械工程學(xué)報(bào)》編委會(huì)榮譽(yù)主任
來源：《機(jī)械工程學(xué)報(bào)》2024年第21期
編輯: 鐘永剛
發(fā)布單位: 中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)總部綜合管理處
關(guān)鍵詞：中國(guó)制造
